西河口片区启动区基础设施配套项目市政工程及水工建筑物监理服务

一、招标条件

本招标项目 盐城市大丰区西河口片区启动区经营性开发建设项目 已由 盐城市大丰区行政审批局 以 大行审备【2022】557号 批准建设。招标人为 盐城市大丰区西河口开发建设有限公司 , 工程所需资金来源为自筹。项目已具备招标条件，现对该项目的 西河口片区启动区基础设施配套项目市政工程及水工建筑物监理进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格后审方法选择合格的投标申请人参加投标。

二、项目概况与招标范围

1、建设地点：盐城市大丰区西河口片区启动区

2、工程规模：西河口片区启动区约2.5平方公里，其中核心区约1.36平方公里，施工合同估算金额约4亿元。

3、招标范围：西河口片区启动区基础设施配套项目市政工程及水工建筑物监理服务，其中健康路西延工程3号闸站水工建筑物级别为2级，采用桥闸一体化设计；

工程施工内容包含给水工程、排水工程、燃气工程、城市道路工程、城市桥梁工程、照明工程、道路两侧绿化工程、水工建筑物等；

监理包括且不限于本项目所有工程在施工阶段的质量、进度、安全文明施工、控制等方面监理，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，履行建设工程安全生产管理法定职责，协助委托人协调与本工程有关的外部事宜，对建设工程勘察和设计文件进行审核，并在建设工程保修阶段提供服务等监理工作。

4、监理服务期: 本项目计划建设施工工期为3年，实际的监理服务期从施工总承包合同签订开始至工程竣工验收合格之日止，并服从工程建设进度要求，确保承包人能够按建设工程施工总承包合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用。投标费率不因工期是否延长或缩短，工作内容的增加或减少，以及高峰实际人员配置增加而变动。为方便投标文件编制，投标时监理服务期按1095日历天填写。

5、监理合同估算价：约320万元

6、标段划分：

7、其它：

7.1监理内容：所监理工程的范围与所监理工程施工合同（含分包合同）所涵盖的工程范围相一致,包括施工阶段、保修阶段的工程建设的控制、质量控制、进度控制、安全控制，工程合同管理和信息管理以及相关工作的组织协调等。

监理服务的内容主要指监理单位在工程监理范围内对所监理工程施工承包人、货物或材料供应商等工程参建单位的建设活动实施监督管理。

7.2工程监理服务控制目标：

（1）质量目标：确保所监理的工程能够达到该工程施工合同所约定的质量标准和质量目标；

（2）工期目标：确保承包人能够按建设工程施工合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用。

（3）目标：要求在整个项目实施阶段开展管理活动，实现项目的实际不超过计划（以工程施工合同造价为主要控制指标）。

（4）安全目标：①、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，认真执行现行建设工程安全监理法律、法规、文件、规程、规范、标准等，切实落实安全监理职责。②、伤亡事故控制目标：杜绝死亡重伤等安全事故的发生。③、确保施工安全及文明施工达到合同规定的标准，与施工单位携手创建安全文明工地。④、实行监理全过程安全管理。

三、投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

1、具有独立订立合同的能力；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、投标人不得存在下列情形:

（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、大丰区有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（2）在招投标活动中因本招标文件第二章投标人须知11.1.1、11.1.2所列的不良行为，在“江苏省建设工程招标网”公示期间的。

（3）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的情形。（均自记录之日起至投标截止日止）

（4）被人民法院列为失信被执行人的信息在“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（5）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

（6）发生盐住建招【2020】4号文规定的被停止、暂停盐城市范围内投标资格的安全生产事故，且在停止、暂停期内的。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

4、投标申请人资质类别和等级：

5、本工程项目监理机构主要管理人员是指总监理工程师、专业监理工程师等。

6、本工程项目监理机构主要管理人员不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业特指以下两种情形：

①同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会；

②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位（以国家职业资格目录为准）。

其中项目负责人（总监理工程师）的要求：

（1）具有专业为 市政公用 工程的国家级《注册监理工程师注册执业证书》（以注册专业为准）。

（2）投标人的项目负责人（总监理工程师）自本项目投标文件递交截止之日起无在监工程。

在监工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。

（3）项目负责人（总监理工程师）无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。

（4）项目负责人（总监理工程师)投标截止时不得同时在其他建设工程项目中担任项目负责人（总监理工程师）、不在本项目任本项目的其它岗位。

注：项目监理机构主要管理人员配备须合理。投标时，仅需提供项目总监理工程师相关资料，其他现场人员在项目实施过程中根据投标承诺和现场管理规定配备到位，不能配备到位的，招标人将其记入不良行为记录系统。

1. 投标申请人须保证项目负责人及代理人及投标时承诺的项目监理机构成员均为本单位的正式职工，并确保从2022 年 5 月开始至投标截止之日当月至少连续6个月均已在本单位缴纳养老，投标时无需提供缴费记录证明，中标候选人公示前、异议（投诉）提出时相关单位需提供缴费记录证明原件给招标人核验。（例：如开标日期为2015年10月的某一天，则投标单位需保证以上人员2015年2月以后任意连续6月养老均在本单位缴纳）。

9、本次招标 接受 联合体投标，采用联合体投标的，除应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定，还应满足以下要求：

（1）联合体成员人数量仅限2人（含牵头人），联合体牵头人须为市政公用工程监理企业。

（2）2个或者2个以上法人以联合体形式投标的，应签订并提交共同投标协议，联合体成员应具备满足联合体协议约定的成员分工所需的资格和能力。

（3）不同专业组成的联合体，按照联合体协议约定分工承担的工作，认定各自的专业资质。联合体协议约定承担同一专业工作的，应当按照较低的成员资质等级来确定投标资质等级。

10、评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（总监理工程师）的资质和资格、经历和业绩、在监工程和信用状况等方面的情况。

11、盐城市招投标及标后履约不良行为系统已启用，投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

四、招标文件的领取

1、本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录盐城市招投标会员网上交易系统获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

2、盐城市招投标会员网上交易系统网址：

http://112.24.96.37:9930/TPBidder/memberLogin

五、投标保证金的缴纳与退还

本工程投标保证人民币 伍 万元，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知正文3.4条。

六、评标办法

本项目评标办法采用“综合评估法”。

（一）投标报价（70分）

方法四:以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A,最高投标限价为 B,则:评标基准价=A×Q1+B×Q2

Q2=1-Q1,Q1 的取值范围为 10%,15%,20%,25%,30%；Q1 值在开标前由招标人代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分;偏离评标基准价的相应扣减得分。

说明：

1、投标报价相对评标基准价每偏离 1%，扣减 0.1 分，偏离不足 1%的，按照插入法计算得分。

2、计算算术平均值 A 时，若 7≤有效投标文件<10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10 家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。

3、评标委员会在评标报告签字后，上述评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

（二）人员配备（16分）

1.项目负责人（总监理工程师）（4分）

（1）总监理工程师除具有市政公用工程监理工程师执业资格以外，还具有注册专业为机电安装工程或电力工程或水利水电工程或房屋建筑工程中的一项国家级监理工程师执业资格，得1.0分。

（2）总监理工程师专业技术职称（1分）：总监理工程师（项目负责人）具有工程类中级技术职称得0.5分，具有工程类高级及以上技术职称得1.0分，乡镇高工不予认可。

（3）总监工程师执业年限（2分）：评委委员会根据总监理工程师所持有的国家级注册监理工程师注册证书执业年限进行评审：执业年限≥15年，得2分，10年≤执业年限＜15年，得1 分，执业年限＜10年，得0.5分。

2.市政专业监理负责人（1.5分）：

（1）执业资格（0.5分）：具有国家级市政公用工程监理工程师，得基本分0.1分，另具有一级建造师注册证书（或一级注册结构师或一级注册建筑师）的执业资格另得0.4分。

（2）技术职称（1分）：具有工程类中级技术职称得0.5分，具有工程类高级及以上技术职称得1.0分，乡镇高工不予认可。

3.水利专业监理负责人（1.5分）：

（1）执业资格（0.5分）：具有建设行政主管部门核发的水利水电工程监理工程师或水利行政主管部门核发的水利监理工程师（水利工程施工监理专业），得基本分0.1分，另具有一级建造师注册证书（或一级注册结构师或一级注册建筑师）的执业资格另得0.4分。

（2）技术职称（1分）：具有工程类中级技术职称得0.5分，具有工程类高级及以上技术职称得1.0分，乡镇高工不予认可。

4.绿化专业（道路两侧绿化以及与西河口地块园林绿化工程交叉施工协调工作）负责人（2.5分）

（1）执业资格（0.5分）：

具有国家级市政公用工程监理工程师，得基本分0.1分，另具有一级建造师注册证书（或一级注册结构师或一级注册建筑师）的执业资格另得0.4分。

（2）所学专业（1分）：

所学专业为园林类的得1.0分，上述国家级市政公用工程监理工程师注册证书载明的所学专业、技术职称载明专业、学历证书所学专业评审时均予以认可，提供学历证书所学专业按以下标准予以计分：中专学历按0.3分计分，大学专科学历按0.5分计分，本科及以上学历按1分计分。

（3）技术职称（1分）：

具有工程类中级技术职称得0.5分，具有工程类高级及以上技术职称得1.0分，乡镇高工不予认可。

5.机电安装专业负责人（1.5分）：

（1）执业资格（0.5分）：

具有国家级机电安装专业监理工程师，得基本分0.1分，另具有一级建造师注册证书（或一级注册结构师或一级注册建筑师）另得0.4分。

（2）技术职称（1分）：

具有工程类中级技术职称得0.25分，具有工程类高级及以上技术职称得0.5分，乡镇高工不予认可。

提供的职称证明材料如能反映专业，机电设备安装类或电气类，中级技术职称另得0.25分，高级及以上技术职称另得0.5分，不能反映专业不予得分。

6.本项目健康路采用桥闸一体设计（不可分割），上述市政、水利专业负责人中如有一人同时具有国家级市政公用工程监理工程师和水利水电工程监理工程师{或水利行政主管部门核发的水利监理工程师（水利工程施工监理专业）}注册证书得0.5分，该负责人所持有的国家级市政公用工程监理工程师或水利水电工程监理工程师{或水利行政主管部门核发的水利监理工程师（水利工程施工监理专业）}注册证书执业年限执业年限≥15年，得2分，10年≤执业年限＜15年，得1 分，执业年限＜10年，得0.5分，本项得分最高2.5分。

7.注册安全工程师配备情况（1分）：

上述第1-5项各专业负责人中配备至少一名国家注册安全工程师（建筑施工安全）职业资格得1分，投标人除提供注册安全工程师资格证书外，还须提供注册安全工程师注册管理中心的投标人本企业注册（聘用）截图，否则评审时不予计分。

8、造价控制人员配备（1.5分）

上述第1-5项中每有一人具有国家一级注册造价工程师（旧版为注册造价师不分等级，余同）的得0.75分/人，本项最高得分1.5分。

（三）类似工程监理业绩（5.0分）

投标人具有自2017年12月1日（以合同签订日期为准）以后承担的单项合同造价不低于2.4亿元以上的项目类型为市政公用工程的监理业绩，按以下标准予以计分：

监理的范围和内容包含道路工程、给水工程、排水工程得基本分2分，每包含燃气工程、桥梁工程、照明工程、绿化工程、水工建筑物中的一项得0.6分/项，本项得分最高5分。

投标时须提供材料要求详见投标人须知3.7.2条，项目类型须在中标通知书或工程监理合同或验收证明文件中有所体现，如中标通知书或工程监理合同或验收证明文件不能体现相应指标，投标人须按照本招标文件投标人须知第3.7.2条规定的方法提供其他辅助证明材料。

注：（1）类似工程业绩以BOT、BT、PPP、BOOT等政府购买服务项目进行发包的工程项目可以不提供验收证明，但须提供包含上述内容（道路工程、给水工程、排水工程、燃气工程、桥梁工程、照明工程、绿化工程、水工建筑物）中的至少三项单位工程验收证明文件（或分部分项工程验收证明文件或其他中间验收文件），否则评审时不予计分。

（2）投标人以联合体方式承担过的工程监理业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%记取、参与方按该项分值的60%记取；

（3）本次以联合体方式投标的，只对参加本次投标联合体牵头方承担过的工程监理业绩评审计分。

（四）监理方案（9.0分）

评标委员会根据以下评审要点，对投标文件的监理方案进行评分，以 0.01分为一个计分单位。监理方案中缺少相应内容的评审要点的，该评审要点不得分。本项目评审要点及评分区间分别如下：

1）监理服务范围、服务内容（0.9-1.0 分）；

2）监理服务目标。明确监理服务的任务和要求达到的目标（0.9-1.0分）；

3）驻地监理组组织机构与人员配备（0.9-1.0分）；

主要对投标人拟为本合同工程设置的组织机构合理性、拟投入本项目监理的监理人员的数量、素质、结构组成等进行评